宁夏网8月1日报道 酝酿多年，广受市民关注的《银川市养犬管理条例》将于10月1日起正式实施。昨日，记者从《银川市养犬管理条例》实施方案联系会上了解到，条例实施后，银川市养犬类的市民将为爱犬植入电子标签，上一个电子户口。为真正实现卫生城市的目标，银川市的犬类将实行许可登记制度和强制免疫制度，对养犬行为作出规范。

养犬滋生社会问题

目前，银川市城乡共有各类犬只10余万只，其中城市居民饲养的有3万只左右。这些犬只给养犬人带来生活乐趣和心灵慰藉的同时，也带来了一系列的社会问题。比如一些养犬人缺乏公共意识，带犬出门不用犬链牵领，对犬可能给他人带来的惊扰和伤害不采取防范措施，导致犬只吓人、咬伤人的事件时有发生；一些养犬人缺乏环境卫生意识，对犬只的户外活动缺乏管理，任由爱犬随地便溺不清理，损坏草坪；一些人携犬只随意出入公园、商店、医院、市场、餐厅、学校等公共场所，影响环境卫生；养犬人缺乏防疫安全知识，不懂得如何科学养犬，不定期给犬只注射疫苗，对可能出现的狂犬病疫情危害认识不够，存在隐患。

另一方面，与犬有关的经营活动处于无序状态，非法狗市屡禁不止，犬只来源的安全性得不到保障。一些宠物医院、商店超范围经营；养犬人与非养犬人之间出现权利冲突，加剧了两个群体之间的对立；现有法律法规对犬只管理的规范较为零散，不能满足养犬管理的实际需要；相关部门对养犬行为及与犬有关的经营活动长期缺乏有效监管。

通过制定 《银川市养犬管理条例》，能够建立一整套犬类饲养、犬类管理服务和“依法治犬”体系，形成预防、治理和消除“犬患”的长效机制，使养犬人与非养犬人之间建立协调和彼此体谅的信任机制，保障公民人身健康和安全，维护社会公共秩序、保护市容环境卫生。

米粒大的芯片植入犬身

据悉，银川市将运用高科技手段建立犬类许可登记制度和强制免疫制度，将在每一只犬的后脖颈注射植入一颗如米粒般大小的“电子芯片”。相关负责人介绍，运用电子标签进行城市宠物管理在欧洲已经广泛使用。在我国，北京、上海、厦门等10个城市运用电子标签进行城市管理的技术也已相当成熟。通过给宠物植入电子标签，宠物便有了一个独一无二的电子户口，城管部门用探测仪器一晃，就知道宠物犬的年龄，主人身份以及是否及时进行疫苗注射等重要信息，并且电子标签具有不可移动性、不可复制性等特点。植入体内的电子芯片完全符合国家的卫生及质量要求，对宠物的健康没有任何影响，并且每一颗芯片都已投保，如果发生意外，将由中国人民保险公司承担风险。

狗证费用还未明确

“办理准养证到底要多少钱？”这是许多老百姓关心的话题。物价部门相关负责人介绍，收费立项工作，目前已由市城管局具体向市财政局、物价部门申请并督促在 《条例》实施前必须确定收费主体及项目。政府还会建立收费管理办法。但可以肯定的是，政府将不在这方面赚钱，只是收取相应的管理成本。这项成本包括：登记、建档、发放“银川市犬只准养证”的费用，植入芯片的费用，流浪狗收容所的建立、收容管理的费用，定期强制免疫及其它费用支出。

首府城市区全面限养

《条例》明确，银川市城市管理行政主管部门是银川市养犬管理的主管部门，负责银川市养犬管理工作的组织、监督和指导。区、县（市）城管部门具体负责养犬的许可登记、备案工作。农牧部门、动物防疫监督机构负责养犬类免疫的管理和疫病的防治工作。公安部门负责对犬只伤人、犬吠扰民等违法行为进行查处。卫生防疫部门负责人用狂犬病疫苗统一供应、接种，诊治被犬伤害者，并对人患狂犬病疫情进行监测。工商部门负责犬类经营和登记注册管理。

兴庆区、金凤区、西夏区的城市区域为犬只的限养区，永宁县、贺兰县、灵武市可以根据城镇发展的需要规定本辖区范围内的犬只限养区。

禁养犬名单即将公布

《条例》颁布前准备工作实施方案明确，7月25日至9月30日为宣传阶段。8月1日至9月10日为实施前的准备阶段。另外，《条例》明确，市民在限养区不得饲养烈性犬。由银川市城管局具体联络农牧等部门，确定市区内准养的犬只类别及禁养的烈性犬名单，界定烈性犬，并在《条例》实施前向社会公告。《方案》还对制定犬证，确定“电子芯片”制作厂家，确定交易场所，确定防疫、登记工作流程等方面进行了细划。

流浪、遗弃犬有人收容

2007年2月，中国小动物保护协会宁夏办事处正式成立，计划建立小动物防疫、保健、治疗中心。市民只要打5015888救助电话，就可得到小动物收容、救助等无偿服务。为了配合银川市管理条例的实施，该协会还建立了救助收容小动物基地，青少年爱心教育示范基地，使被抛弃的流浪小动物有了一座避难所。该基地有救助收容专用车两辆，场地面积2100平方米，可容纳中小型犬类500只。集收容、中转、寄养、节育、康复、培训等多项工作于一体。